江海证券 “童乐园”→“养老巢” 多地探索闲置园舍新出路

根据教育部公布的数据，2025年全国幼儿园数量相比2024年减少了2.14万所，在园幼儿减少358.47万人；而另一端，2025年末，60岁及以上人口已超3.2亿。“一减一增”之间，一场从“童乐园”到“养老巢”的空间接力正在全国各地悄然铺开。走进山东济南天桥区，探访这场转型实践。

走进山东省济南市天桥区宝华街街道三角线综合养老服务中心，老人们正伴着音乐做操唱歌。这座平房格局的院落，原本是一所有着30多年历史的民办幼儿园，随着老城区人口结构迭代，加上周边公办幼儿园陆续建成投用，这所民办园生源持续萎缩，2024年底面临闭园，场地即将闲置。而三角线社区60岁以上老年人占比高达38%，就近养老诉求十分迫切。

山东省济南市天桥区宝华街街道党工委书记张萌：如何把辖区这种闲置的资源能够利用起来？通过对周边居民需求的走访，老年人提出来没有就近养老服务机构。因为它就是平房的结构，老年人们可能腿脚不方便，所以我们当时觉得转换成综合养老服务中心非常合适。

在充分调研的基础上，街道结合建筑自身的优势，开启了“幼改老”的转型探索。巩成坤做家门口养老服务已有十余年，在济南运营着二十多个社区养老项目，这个项目让他眼前一亮。

济南市天桥区宝华街街道三角线综合养老服务中心运营商巩成坤：平房院落接地气，舒适性又好，这是我们梦想当中的一种养老设施。街道给了我们很大的支持，接近40万的建设补贴，能评三星级的话，每年还能拿到10万块钱的补贴。都是民水民电，再就是税收上的补贴，降低了很大的一部分成本。

记者看到，改造后的养老服务中心，无障碍扶手随处可见，还专门配置了无障碍洗澡间，消防系统也按照养老机构更高等级完成升级。针对认知障碍老人，场地专门开辟了认知训练活动室。原先的幼儿厨房经过设施升级，转型为老年食堂，既可为院内老人提供堂食，也面向社区提供送餐上门服务。

如今，养老服务中心共设置长托床位40余张，开业半年，入住率已达八成。长托根据老人身体状况全包收费4000元~5000元不等。同时还提供日托、短期康养、老年食堂、上门助浴、送餐陪诊等多元化服务。家门口的普惠嵌入式养老，让不少老人选择在这里安享晚年。

在空间功能迭代之外，人的转型同样让人动容。曾经守护孩童的幼教从业者，一部分人选择留下，找到了全新的职业价值。

济南市天桥区宝华街街道三角线综合养老服务中心院长张爱东：我原来是这个幼儿园的园长，现在是养老院的负责人，干得非常开心。我感觉和之前心态基本是一样的，而且这些居民都非常高兴，说，孩子你给我看大了，现在又给我照顾老人去了。我也给他们承诺，照顾老人这一块，放心就是，周边的老人上这来特别踏实。

济南市天桥区宝华街街道三角线综合养老服务中心院长助理张艳：给老人换纸尿裤、清洗，护理技能、基础医疗都学到了很多。大家齐心合力，拧成一股绳，慢慢就往上走，待遇上比之前高不少了，可满意了。

一园一策

闲置园舍探索多元出路

“幼改老”正在为闲置的园舍找到新的出路。然而，并非所有幼儿园都具备改造成养老机构的客观条件，一些地方正在探索更多元的盘活路径。

在山东济南天桥区，向日葵亲子小屋正为附近居民开展最新一期的育儿公益课堂。在这里，同一处场地既服务低龄婴幼儿托育，也面向社区居民开展亲子科普活动，这是天桥区盘活学前教育闲置资源的一种尝试。

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受出生率持续下行影响，近三年，天桥区已有40余所民办幼儿园出现生源萎缩。面对学前空间闲置的现状，当地根据园所建筑条件、周边人口结构，为不同幼儿园量身定制出路。

济南市天桥区教体局党组成员总督学张婷婷：一园一策，为它寻找出路。生源不足的幼儿园，让它积极下探托班，第二个就是养老机构。我们区域也有老年大学，可以利用场地的资源，结合各地方的需求和诉求来进行稳妥推进。

采访中记者了解到，拓展托班、变身养老院、服务老年大学、办夜校、改善居民活动空间，是目前闲置园所的几大主要转型方向。而“老幼共托”正成为一种新模式。

在重庆高新区含谷镇裕安可艾幼儿园，新学期还没正式开始，居民向阿姨一大早就带着孙女来了，不过今天不是来送孩子入园，而是到养老服务站活动室活动。

向阿姨口中的养老服务站，就设置在这所幼儿园长期闲置的三楼。在当地公共服务部门指导下，园方采用“民办公助”模式，对楼层实施适老化改造，康养保健、阅读休闲功能区一一落地，服务站很快就成为周边老年居民休闲社交的好去处。

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重庆市高新区裕安可艾幼儿园负责人李捷：老年人把小朋友送到幼儿园以后，可以到上面来参加活动。到了节假日会组织一些老少同乐的活动，通过老少互动，能够亲子同乐。

2024年底印发的《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》明确提出，建设“一老一小”服务综合体，鼓励盘活闲置公共空间，统筹布局养老、托育服务设施。为各地实践提供了明确的政策指引。如今，从试点探索到顶层设计，“老幼共托”正从个别先行走向全国铺开。

适应需求

幼师学校增设养老服务相关专业

空间从单一功能改造，走向多元化复合利用，与此同时，人才供给也需同步调整。一些幼师院校正在积极布局养老服务相关专业，为康养行业输送复合型人才。

苏州幼儿师范高等专科学校，这所拥有50年办学历史的老牌幼师院校，今年首次开设了智慧健康养老服务与管理新专业。为夯实专业师资力量，学校从合作的养老服务机构外聘实训教师充实一线教学，同时面向社会专项引进高层次康养专业人才。课程体系覆盖老年人生活照料、心理护理、常见病预防、康养旅游管理等多个方向。从培养幼教人才到培育为老服务从业者，跨度不小，但在学校看来，学前教育积淀的人文素养，正是转型的独特优势。